| 環保部長接連表態提統一管理 引大部制改革猜想 |
關于環保大部制改革的聲音在業內再次引起躁動，源于環保部部長周生賢在近期的幾次講話內容中，針對生態環境保護管理體制改革的“統一”要求。 昨日(2月16日)，環保部科技司、政策法規司、生態司等多個司局相關負責人針對此事向《每日經濟新聞》記者回應，沒有參與其中，并不知情。同時，環保大部制改革“沒那么簡單”，成為共同的心聲。 環保大部制改革啟動引猜疑 馬年春節假期剛結束，環境保護部黨組書記、部長、部全面深化改革領導小組組長周生賢在京主持召開環境保護部全面深化改革領導小組第一次會議，部署全面深化生態環境保護領域改革有關工作。 周生賢在會上強調，要抓緊研究提出環境保護部全面深化改革領導小組2014年工作要點。要以這次討論確定的10項生態環境保護領域改革舉措為綱目，要抓住生態環境保護領域突出矛盾和關鍵問題，明確改革方向和重點，分清輕重緩急，設定路線圖和時間表，分層次、有秩序、積極穩妥地推進。 在上述會議召開的前一天，環保部網站發布了周生賢的署名文章《改革生態環境保護管理體制》，大篇幅闡述統一管理、獨立執法等問題。同時，就森林、濕地、海洋等重要生態系統的保護和修復問題，也進行了較為詳細的說明，耐人尋味的是，這些領域的管理問題，此前環保部涉足較少。 環保部高層的這一系列動作，引起了業界對啟動環保大部制改革的猜測。 十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，健全國家自然資源資產管理體制，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責。完善自然資源監管體制，統一行使所有國土空間用途管制職責。 由此看來，似乎環保大部制改革已經箭在弦上。一位環保部知情人士告訴《每日經濟新聞》記者，周生賢部長既然多次強調，肯定是有來頭的，不是憑空出來的。 該知情人士稱，社會關于啟動環保大部制改革的猜測也有依據，不完全是捕風捉影的事情，按照流程，這些事情在設計階段，都不會公開。 業內一位知名專家對記者表示：“環保大部制改革正在研究，只是提了一個原則性的設想，目前還沒有具體化的措施推行。” 多部門負責人回應不知情 近年來，關于啟動環保大部制改革的猜測已有多次，此次業內“舊事重提”，一方面是受啟發于環保部長周生賢近期的講話內容，另一方面也與2014年的全國“兩會”臨近相關。 上述知情人士介紹，國務院的這種機構改革需要全國人大批準，估計在今年3月召開的全國“兩會”上這些事情都會明確下來。 對此，記者分別向環保部科技司、政策法規司、生態司等多個司局的相關負責人求證，得到的答復都是 “沒有參與其中，并不知情”。 同時，在被問及該事情在今年全國“兩會”期間是否會有進展時，其回答都較為保守，“環保大部制改革沒那么簡單”。 不可否認，與當前環境問題突出相對應的另一個難題是，環保的管理上仍然存在著眾多部門職能交叉、權責不清等問題。除了環保部之外，國土部、水利部、農業部、海洋局等眾多部門對相關領域的環境有直接管理權。 上述知情人士介紹，環境保護原來各個部門都在管理，矛盾很大。 那么，進行環保大部制改革之后，實現統一管理，有效解決責權不清的問題，是否能夠有效緩解環境的惡化呢？ “我個人觀點，統一管理并不是什么事情都是你去管，以加拿大環境保護為例，責任都在各個部門，環保部門就是一個監管部門。”該知情人士稱。 他進一步表示，環保部門的職責應將監管權進行統一，并對各個部門在環保領域的工作進行監督。 |
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